Al Sindaco e
al Presidente del Consiglio Comunale di Brentonico
Premesso
che:
- Le regolamentazioni comunali e le normative
degli enti superiori assegnano ai Consiglieri Comunali ed al Consiglio Comunale
la competenza primaria, diretta e reale per l’esercizio del diritto/dovere di
indagine e di controllo sulle attività, sui comportamenti e sulle azioni degli
organi politici ed amministrativi del comune.
Visti:
a) La Relazione del Revisore dei Conti al
Bilancio Consuntivo 2013 del Comune di Brentonico evidenzia:
- Residui attivi per Euro 9.426.991,32 e
Residui Passivi per Euro 8.824.938,88 (pag. 20);
- “In
ordine alla esigibilità di tali residui l’organo di revisione ha ritenuto
opportuno espletare una più approfondita verifica (opere pubbliche e contributi
relativi) come da verbale n. 3 del 31 luglio 2013” (pag. 20);
- “L’ente
non ha provveduto a stralciare crediti inesigibili o di dubbia esigibilità dal
conto del bilancio e ad iscrivere quelli di dubbia esigibilità in apposito
registro unitamente ai crediti di dubbia esigibilità dei precedenti esercizi”
(pag. 20);
- “Si
rileva che lo scostamento tra determinazione e rideterminazione dei residui a
distanza di un esercizio pari a Euro 171.317,6 è di entità rilevante e tale da
far perdere significatività ed attendibilità al risultato dell’esercizio
precedente“ (pag. 18);
- “La
gestione residui (vedi tabella relativa agli anni di formazione) evidenzia
ancora un generale rallentamento nell’esecuzione delle opere pubbliche e il
conseguente tempestivo incasso dei contributi correlati. Nonostante i ripetuti solleciti la situazione presenta aspetti di
criticità non risolti da verbale n. 3 del 31 luglio 2013” (pag. 52,
grassetto in originale);
- “Monitorare
i mancati incassi IMUP” (pag. 52) (mancati incassi al 31.12.2013 Euro
749.111,20 su un totale di 1.350.000 ca.);
b) La Relazione del Revisore dei Conti al
Bilancio Consuntivo 2013 del Comune di Brentonico raccomanda “Di monitorare il rispetto del regolamento di
contabilità per quanto riguarda l’espressione di pareri e visti da parte dei
funzionari“ (pag. 53);
c) La Deliberazione della Giunta Comunale n.
88 del 18 luglio 2012 che affida (a trattativa privata a SEAT Distribuzione
S.p.A., valore Euro 782.144,83) la realizzazione di opere ed allacciamenti
elettrici in alta montagna e su malghe comunali, prevedendo tra queste una
malga (Malga Vignola) non prevista in alcuna Deliberazione di approvazione dei
progetti o variazioni agli stessi;
d) Le Deliberazioni della Giunta Comunale n.
68 del 8 maggio 2013, n. 138 del 25 settembre 2013 e n. 58 del 21 maggio 2014,
in particolare: la mancanza delle relative domande di contributo nelle prime
due e l’inesistenza di uno degli atti approvati nella stessa delibera nella
terza;
e) Per quanto concerne le opere ed i lavori
di sistemazione di Viale San Rocco e della Via Longa, si rilevano in
particolare:
- progetti assegnati, riassegnati e più volte
variati;
- incoerenze nei lavori eseguiti rispetto
alle previsioni progettuali approvate;
- consistente ritardo nella realizzazione
delle opere;
- inopportunità sostanziali rispetto a scelte
progettuali e realizzative;
f) La Relazione del Revisore dei Conti al
Bilancio Consuntivo 2013 del Comune di Brentonico rileva (pag. 36) per la
“Baldo Garda S.p.A.”, società partecipata direttamente dal Comune di
Brentonico, la seguente situazione economico-finanziaria:
- Bilancio 30.06.2011: valore alla produzione
Euro 3.574.964,00, perdita di esercizio Euro 190.248,00, indebitamento Euro
2.572.564,00;
- Bilancio 30.06.2012: valore alla produzione
Euro 521.469,00, perdita di esercizio Euro 256.564,00, indebitamento Euro
2.089.945,00;
- Bilancio 30.06.2013: valore alla produzione
Euro 2.713.628,00, perdita di esercizio Euro 257.119,00, indebitamento Euro
3.191.690,00;
g) La nota del Servizio Autonomie Locali
della Provincia Autonoma di Trento al Comune di Brentonico dd. 14 maggio 2014
(loro Prot. n. S110/14/260251/7.3/13-13) a firma del Dirigente Dott. Giovanni
Gardelli in merito alla regolarità e all’obbligo di regolarizzazione della
gestione del Registro di Protocollo del Comune di Brentonico;
h) La Determinazione del Segretario Comunale
di Brentonico n. 81 del 19 marzo 2014, in merito del Parco Naturale Locale del
Monte Baldo, nella quale si dispone “Di
sospendere l’iter di approvazione del progetto di piano di gestione… Una volta
aggiornato il piano di gestione, si attiverà un nuovo iter di approvazione
dello stesso”;
i) La
Relazione del Revisore dei Conti al Bilancio Consuntivo 2013 del Comune di
Brentonico evidenzia:
- “Si
rileva che nonostante i ripetuti solleciti l’ente non si è dotato di alcun
inventario” (pag. 48);
- “Nonostante i ripetuti solleciti non è stata ancora completata la stesura
del conto del patrimonio: vista l’entità dei beni immobili disponibili e
indisponibili nonché dei beni mobili registrati e non detto adempimento si
ritiene improrogabile” (pag. 52, grassetto in originale);
Ritenuto
che:
- Per ognuna delle fattispecie rilevate in
narrativa si renda opportuno e necessario procedere a puntuali accertamenti e valutazioni
amministrative e formali nel rispetto delle primarie competenze di ispezione e
di controllo assegnate al Consiglio ed ai Consiglieri Comunali:
- Visti
altresì:
- Lo
Statuto del Comune di Brentonico;
- Il
vigente Regolamento del Consiglio Comunale;
Ciò
premesso, il Consiglio Comunale di Brentonico:
1.
Impegna il Sindaco a promuovere, ai sensi e per gli effetti dell’art. 12 del
vigente Regolamento del Consiglio Comunale, entro 15 giorni dalla data odierna,
la costituzione, la nomina e l’attivazione di una Commissione
Consiliare Speciale di Indagine con seguenti compiti (l’elencazione con lettere
dei punti del seguente dispositivo corrisponde nel merito all’elencazione
svolta nella premessa):
a)
Verificare lo stato reale, la veridicità e l’attendibilità dei Residui Attivi e
Passivi del Comune di Brentonico ed, in particolare, le criticità rilevate
dall’Organo di Revisione nella Relazione alla Proposta di Giunta del Bilancio
Consuntivo 2013 e in altri suoi verbali;
b)
Verificare quante e quali Delibere giuntali e Determine Dirigenziali siano
state adottate nel corso della presente legislatura in inosservanza del
regolamento di contabilità per quanto riguarda l’espressione di pareri e visti
da parte dei funzionari; contestuale verifica di eventuali danni patrimoniali
sul Comune di Brentonico;
c)
Verificare la regolarità delle procedure e degli atti per la realizzazione
delle opere e di allacciamenti elettrici in alta montagna e nelle malghe
comunali con particolare riguardo alle procedure e agli atti per
l’elettrificazione di Malga Vignola; contestuale verifica di eventuali danni
patrimoniali sul Comune di Brentonico;
d)
Verificare la regolarità formale delle Deliberazioni della Giunta Comunale n.
68 del 8 maggio 2013, n. 138 del 25 settembre 2013 e n. 58 del 21 maggio 2014
(mancanza delle domande di contributo nelle prime due ed inesistenza di uno
degli atti approvati nella stessa delibera nella terza); contestuale verifica
di eventuali danni patrimoniali sul Comune di Brentonico;
e)
Verificare la regolarità delle procedure, degli atti e dei procedimenti
adottati riguardo le progettazioni e le realizzazioni dei lavori di adeguamento
di Viale S. Rocco e Via Longa; contestuale verifica di eventuali danni
patrimoniali sul Comune di Brentonico;
f)
Verificare le azioni promosse dal Sindaco, dall’eventuale Assessore delegato e
dalla Giunta al fine di monitorare la gestione, le attività e gli sviluppi
della “Baldo Garda S.p.A.”;
g)
Verificare la regolarità delle procedure di utilizzo e di gestione del Registro
di Protocollo comunale nel corso della presente legislatura;
h)
Verificare le motivazioni degli eccessivi ritardi nella procedura di
completamento ed approvazione del Piano di Gestione del Parco Naturale Locale
del Monte Baldo, nonché le fattispecie a supporto della Determina n. 81 del 19
marzo 2014; verificare e documentare tutti i costi sostenuti finora dal Comune
di Brentonico in merito alla costituzione del Parco Naturale Locale del Monte
Baldo;
i)
Verificare il motivo per cui, nonostante i ripetuti solleciti dell’Organo di
Revisione e del Consiglio Comunale, la Giunta Comunale non abbia ancora
provveduto a dotare l’ente dell’inventario e del conto del patrimonio.
Brentonico,
9 luglio 2014
Quinto Canali, Monica Luigina Daiprai,
Donatella Internò, Fabio Mazzurana, Graziano Veronesi